Очередь на улучшение жилищных условий

С 1987 года папа и мама и я стоим в очереди на расширение (состав семьи из трех человек). Когда родилась моя сестра, маме не сказали что нужно писать заявление, чтоб ее включили в состав семьи по их документам. В 1996 году папа умирает, в 2010 году приходит письмо, чтобы проверили номер очереди в департаменте жилищных отношений (ДЖО), начали очередь переписывать на маму, писали заявление. Про включение сестры в состав семьи тоже ничего там не сказали (написать заявление). И только сейчас, спустя 25 лет выяснилось что этой бумаги нет и сестру не включили в список семьи, то есть при расселении нашего аварийного дома (уже аварийного к этому времени) на нее не положено по нормативам 15 кв. м. Сестра с рождения прописана и проживает по данному адресу. Чтобы включить ее в состав семьи сейчас нужно признать ее малоимущей (получить решение о малоимущности, собрав при этом кипу новых документов) Подскажите пожалуйста, законны ли действия департамента жилищных отношений по действию к моей сестре?